中央定调：2024年基本养老金“20连涨”
面对日益严峻的老龄化社会背景，企事业单位参保人员普遍关注退休养老这一关乎生活质量的重要民生议题。养老金待遇的高低直接影响到退休生活的经济保障程度。
根据现行城镇职工基本养老保险制度，凡累计参保缴费满15年（含视同缴费年限），并达到法定退休年龄的体制内外参保人员，皆可依法办理退休手续，按月领取养老金。
从整体来看，现阶段我国体制内机关事业单位退休人员养老金的人均替代率相对较高，一般能够达到退休前工资水平的70~80%，甚至90%；而体制外企业退休职工养老金的人均替代率则相对较低，一般只有退休前工资水平的40%左右，低收入的劳动者甚至会更低。
退休人员月人均基本养老金水平
①机关事业单位退休人员
根据2023年7月国家统计局发布的《国家统计年鉴（2023）》数据，2022年我国机关事业单位参保离退休人员为2113.1万人。结合同年8月财政部发布的《2022年全国社会保险基金支出决算表》，该年度机关事业单位基本养老保险支出为15027.7亿元。据此计算，2022年机关事业单位退休人员月人均基本养老金为5926.4元。
②企业退休人员
同样依据《国家统计年鉴（2023）》，2022年企业职工基本养老保险退休人员总数为11530.9万。《2022年全国社会保险基金支出决算表》显示，该年度企业职工基本养老保险基金在基本养老金上的支出为41436.22亿元。由此得出，2022年度企业退休人员月人均基本养老金为2994.6元，不足3000元/月。
对比可知，2022年末机关事业单位退休人员的月均基本养老金约为企业退休人员的两倍，二者待遇差距长期存在，引发广泛讨论。因此，如何缩小体制内外养老金差距，以及持续提升全体退休人员的基本养老金，成为养老保险制度深化改革的重要目标。
养老金正常调整机制
我国自2005年起已建立起企业退休人员基本养老金的正常调整机制。2015年，随着机关事业单位基本养老保险制度改革完成，同步建立了机关事业单位退休人员基本养老金的正常调整机制，并自2016年起实现机关事业单位与企业退休人员养老金调整办法的统一。
2023年，企事业单位退休人员基本养老金顺利实现“19连涨”。根据人社部与财政部联合发布的《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》，全国调整比例为2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%。各省市随后制定具体调整方案，并于7月底前完成调整与补发工作。
2024年退休人员养老金“20连涨”
鉴于国家已构建起与职工平均工资增长和物价变动相适应的退休人员基本养老金调整机制，2024年养老金待遇是否将进一步提升？答案无疑是肯定的。
2024年政府工作报告明确提出三项社会保障重点任务：全面推进个人养老金制度实施，提高城乡居民基础养老金月最低发放标准20元，以及继续上调退休人员基本养老金。此消息引发公众热议，预示着2024年退休人员基本养老金“20连涨”已成定局。
调整范围及调整方式预测
截至本文撰写，人社部尚未发布2024年调整退休人员基本养老金的正式通知，但基于历史经验，可对调整范围与调整方式进行如下预测：
①调整范围：2023年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员，将享受2024年养老金上调。
②调整方式：预计2024年将继续沿用定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，保持机关事业单位与企业退休人员调整办法的统一。
定额调整指在同一统筹地区，所有符合调整范围的退休人员按同一固定金额增加基本养老金，如2023年山东省定额调整标准为每人每月增加41元。
挂钩调整旨在体现“多缴多得、长缴长得”的激励原则，分别与退休人员的参保缴费年限和养老金水平关联。缴费年限越长、养老金水平越高，调整增发的养老金越多。
适当倾斜则是针对高龄退休人员、偏远地区退休人员等特殊群体，给予额外的调整额度。如高龄退休人员通常按年龄段划分，年龄越大，倾斜调整的待遇标准越高。
综上所述，2024年企事业单位退休人员的基本养老金将迎来连续第20次上调，已是板上钉钉之事。如果继续采用定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方式，缴费年限长、养老金待遇高以及享受倾斜调整的退休人员，其养老金月增加额有望更为可观。
我们也呼吁在职参保人员积极参与基本养老保险，条件允许时提高缴费基数、延长缴费年限。遵循“多缴多得、长缴长得”的原则，养老金待遇高且缴费年限长的退休人员在普调过程中将获得更多收益，为老年生活提供更为坚实的经济保障。
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